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贵州:打造国际山地旅游样本加快构筑山地旅游产业集群

贵州黔途旅游网/2018-03-25 15:12

人民网北京1月18日电 2017年,贵州省旅游行业将坚持“五大新发展理念”,紧紧围绕全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理发展要求,更加突出问题导向、战略导向、需求导向,更加注重大旅游助力大扶贫、借力大数据、给力大生态,以旅游业供给侧结构性改革为主线,着力优化大旅游总体布局,加快完善旅游管理体制机制,深入推动投融资体制改革,加大中高端旅游产品有效供给,创新旅游监管服务体系,提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力,努力建设国内一流、世界知名的山地旅游目的地,力争旅游总收入和接待人次分别实现35%、32%以上的增长,入黔游客保持32%左右的增长、入境游客实现15%左右的增长,人均旅游消费达到955元以上,以优异成绩迎接党的十九大和贵州省第十二次党代会胜利召开。

(一)山地旅游总体布局要有新突破。

一是结合旅游资源大普查成果和交通发展新格局,编制实施贵州全域山地旅游总体规划,逐步构建大旅游、全域旅游总体规划指导下的涉旅各行业子规划体系,优化全域山地旅游布局。积极参与“一带一路”、长江经济带、西江经济带发展战略,争取国家在旅游开放创新方面给予贵州更多支持,加快把贵州打造成为国际山地旅游的样本。二是从旅游景点、线路、景区、主体功能区四个层级布局整合产品链、产业链,提升供应链和价值链,引导和推动各地突出特色、差异布局、协同发展,布局打造休闲度假旅游区、民族文化旅游区、生态体验旅游区、天文科普旅游区、户外运动旅游区、避暑观光旅游区、名酒文化旅游区、佛教名山旅游区、喀斯特与丹霞地貌旅游区等特色山地旅游区。三是充分发挥旅游业生态友好优势、产业融合优势、辐射带动优势,以“旅游+工业”促进特色工业发展,以“旅游+城镇”促进产城景融合,以“旅游+服务业”促进服务业现代化、标准化,以“旅游+大数据”促进智慧旅游和现代监管,以“旅游+扶贫”促进脱贫攻坚,全面推动旅游供给、推动旅游质效迈向中高端水平。

(二)旅游管理体制机制要有新突破。

一是做实旅游发展领导体制。落实贵州省委决定,以深改组模式强化贵州旅游发展和改革领导小组及其办公室职能,建立健全相关工作规则和制度,统筹管理涉旅工作特别是规划和资源开发工作,防止乱开发和小、散、低。二是提高旅游行业管理水平,推动市州和旅游发展重点县旅游部门“局改委”全覆盖,从行政主体、机构人员、职责权限等方面进行实质性调整。建立贵州旅游发展研究中心和安全救援中心,大力培育各类涉旅行业协会,提升行业服务和管理水平。三是增强旅游景区发展活力,推动旅游景区企业建立完善现代产权制度。探索推进大景区管委会体制,建立“管委会+公司”管理模式,实现所有权、管理权和经营权“三权分离”。支持省内有实力的国有大型企业优先取得重点旅游景区特许经营权,强化对景区特许经营项目的清理和监管。四是健全旅游发展考核评价体系。把旅游产业发展情况纳入各地经济社会发展总体目标责任体系进行严格考核,完善贵州省旅游统计制度和旅游业发展评价办法,评选发布一批“旅游发展先进县"和“精品旅游项目”

(三)旅游投融资平台搭建要有新突破。

一是深化旅游领域“放管服”改革。做好旅游业供给侧结构性改革的“减法”,推动旅游投资项目核准改革,简化审批手续,消除市场壁垒,强化旅游经营性项目事中事后监管服务。探索建立旅游投资项目审批首问负责制,投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位“一站式”受理、“全流程”服务。建立贵州旅游产业结构调整指导目录,引导旅游投资活动。二是创新涉旅财政资金使用方式,谋划一批旅游优选项目,予以重点扶持。发挥财政资金的引导和推动作用,通过以奖代补、贷款贴息等方式培育一批示范性经营项目。统筹旅游发展专项资金以及100个旅游景区建设相关资金,创新资金使用办法,加大对旅游公路、步道、厕所等公益性基础设施和配套设施建设的支持力度。三是拓宽旅游投融资渠道,积极推动世界银行贷款项目落地落实,加快设立旅游产业发展基金,建立贵州上市旅游企业后备名录库,力争2017年结束贵州省没有上市旅游企业的历史,鼓励旅游企业开展债权、股权融资,鼓励省内综合实力强的大中型企业跨地域、跨行业进行股权投资。

(四)山地旅游产品建设要有新突破。

来源:网络整理编辑:admin